借款合同纠纷 （2014）盐商初字第0278号

原告射阳经济开发区管委会作为依法设立的机关法人，并非中国人民银行《贷款通则》中规定的可以开展贷款业务的贷款人，其不具备向企业出借资金的职能，其与被告签订借款协议并多次向被告出借共计数千万元的款项，其行为明显违反了国家金融管理法规的强制性规定，故其与被告所签订的借款协议应认定为无效协议。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原告在协议签订后，事实上已向被告履行了出借500万元款项的义务，依据上述规定，被告应向原告返还该500万元借款；因本案是由于被告在借得原告款项后，未能按期向原告偿还借款本息，且在出具还款保证书后仍未按约履行还款义务，以致酿成本案诉讼，被告对此具有明显过错，故被告还应赔偿原告该500万元资金被其占用期间给原告造成的利息损失，以中国人民银行规定的银行同期贷款利率计算为宜。原告要求按合同约定的利率标准计算利息因合同无效，本院不予支持。被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭，放弃了自己举证、

原告射阳经济开发区管委会作为依法设立的机关法人，并非中国人民银行《贷款通则》中规定的可以开展贷款业务的贷款人，其不具备向企业出借资金的职能，其与被告签订借款协议并多次向被告出借共计数千万元的款项，其行为明显违反了国家金融管理法规的强制性规定，故其与被告所签订的借款协议应认定为无效协议。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原告在协议签订后，事实上已向被告履行了出借500万元款项的义务，依据上述规定，被告应向

江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）盐商初字第0278号原告江苏射阳经济开发区管理委员会，住所地在江苏省射阳县经济开发区人民东路8号。法定代表人张者淼，该管理委员会主任。委托代理人王雪楠、周荣贵，江苏公正律师事务所律师。被告江苏芯盛半导体科技有限公司，住所地在江苏省射阳县经济开发区人民西路188号。法定代表人邵铭，该公司董事长。原告江苏射阳经济开发区管理委员会（以下简称射阳经济开……