文化行政管理（文化） （2019）黔03行终433号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”、《最高人民法院关于适用的解释》第一条第一款、第二款第（五）项、第（十）项“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：…（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；…（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”的规定。公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，应当不属于《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定的十种情形，否则便不具有可诉性。本案中，被告出具证明的行为，内容与行使职权有关，亦是针对特定事项所作出，即符合行政行为的一般特征。但本案中，原告起诉的行政行为为被告出具的证明，行政证明行为是行政机关为证实行政相对人权利或确认某种事实存在的行政行为。一般而言，行政证明行为既不赋予行政相对人权利，也不为相对人创设义务，只是对某种已存在的事实以证件、说明的形式证明其客

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”、《最高人民法院关于适用的解释》第一条第一款、第二款第（五）项、第（十）项“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：…（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；…（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”的规定。公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，应当不属于《最高人民

贵州省遵义市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔03行终433号上诉人（一审原告）：余庆县通木坪水电站，住所地：贵州省遵义市余庆县大乌江镇马龙村通木坪组,统一社会信用代码91520329MA6DMLGP3N。法定代表人：周正奎，该公司负责人。委托诉讼代理人：胡廷兴，贵州名城律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：余庆县文体旅游局。住所地：余庆县子营街道广场路25号。统一社会信用代码：1152……