能源行政管理（能源管理） （2021）鲁09行终71号

《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”据此，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当有明确适格的被告。本案中，根据本院作出的（2020）鲁0982行初9号已生效判决书可知，原告所诉光伏发电建设项目属于电力工程建设工程，对电力工程施工安全及质量安全进行监督管理的职责属于国家能源局及其派出机构。本案被告新泰市能源局不是国家能源局的派出机构，不承担原告所诉称的监管职责，且据上述查明情况，市发展和改革局加挂市能源局牌子，市能源局不对外承担责任。原告以新泰市能源局为被告属被告不适格，本院已依法向原告释明，原告明确表示拒绝变更被告。因此，原告错列被告且拒绝变更，其起诉依法应予以驳回。 综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（三）项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告安会平的起诉。 安会平上诉称：1、被上诉人具有主体资格，一审法院应当予以开庭审理。2、一审法院以新泰市能源局不是国家能源局及其派出机构，不承担上诉人诉称的监管职责属适用法律错误。请求二审法院：1、撤销一审裁

《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”据此，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当有明确适格的被告。本案中，根据本院作出的（2020）鲁0982行初9号已生效判决书可知，原告所诉光伏发电建设项目属于电力工程建设工程，对电力工程施工安全及质量安全进行监督管理的职责属于国家能源局及其派出机构。本案被告新泰市能源局不是国家能源局的派出机构，不承担原告所诉称的监管职责，且据上述查明情况，市发展和改革局加挂市能源局牌子，市能源局不对外承担责任。原告以新泰市能源局为被告属被告不适格，本院已依

山东省泰安市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）鲁09行终71号 上诉人（原审原告）安会平，男，1973年12月2日出生，汉族，住新泰市。 被上诉人（原审被告）被告新泰市能源局。住所地新泰市府前街**。统一社会信用代码：11370982004354439X。 法定代表人王业训，局长。 上诉人安会平与被上诉人新泰市能源局不履行法定职责一案，不服新泰市人民法院作出的（2021）鲁0982行初……