行政征收 （2019）黑05行初2号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。据此，被告饶河县政府因建设工业园区修路征用土地，符合法律规定。同时，土地被征收人也有依法获得土地补偿的权利。但被征收人依法获得征地补偿的前提是对被征收土地具有合法的土地使用权。根据本案事实，原告张万才的承包地与案外人周峰、关慧承包的土地存在权属争议，案外人周峰、关慧已经向被告申请对案涉争议土地进行确权，饶河县政府目前尚未对案涉争议土地权属作出处理决定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。据此，原告应当是被诉行政行为的相对人或者与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。因此，在案涉争议土地权属不清的情况下，张万才提起征地补偿之诉，其是否具备原告主体资格存疑。本院已经依法告知张万才应当先行解决土地权属争议，但张万才仍坚持起诉。综上，张万才的起诉不符合起诉条件。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告张万才的起诉。案
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。据此，被告饶河县政府因建设工业园区修路征用土地，符合法律规定。同时，土地被征收人也有依法获得土地补偿的权利。但被征收人依法获得征地补偿的前提是对被征收土地具有合法的土地使用权。根据本案事实，原告张万才的承包地与案外人周峰、关慧承包的土地存在权属争议，案外人周峰、关慧已经向被告申请对案涉争议土地进行确权，饶河县政府目前尚未对案涉争议土地权属作出处理决定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。据此，
正文（节选）
黑龙江省双鸭山市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)黑05行初2号原告张万才，男，1947年4月2日出生，汉族，农民，现住饶河县。委托诉讼代理人石广利，黑龙江薛成海律师事务所律师。被告饶河县人民政府，住所地饶河县饶河镇通江街99号。法定代表人周勇，县长。行政机关负责人张成亮，该县副县长。委托诉讼代理人薛英波，饶河县国土资源局执法局局长。委托诉讼代理人孟凡宝，黑龙江姜笑雨律师事务所律师。原告张……