其他行政行为 （2019）苏07行初20号

本案争议焦点是海州区政府是否具有公开葛维忠所申请公开的政府信息的法定职责。2019年5月15日之前实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”该规定确立了“谁制作谁公开、谁保存谁公开”的原则，即政府信息如果是行政机关制作，制作政府信息的行政机关负责公开；政府信息如果不是行政机关制作，而是从公民、法人或者其他组织获取的，则由保存该政府信息的行政机关负责公开。本案中，葛维忠申请公开的所谓“孔望山路周边地块省政府用地批文”，海州区政府不是制作机关，也不是从公民、法人或其他组织处获取，海州区政府建议其应向江苏省人民政府或连云港市国土资源局申请并无不当，履行了《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的义务，葛维忠的诉讼请求缺少事实和法律依据。原告葛维忠庭审中称孔望山路及周边改造地块系集体土地，应当按照《中华人民共和国土地管理法》规定的程序征收，报请江苏省人民政府进行相关用地批复，海州区政府作出

本案争议焦点是海州区政府是否具有公开葛维忠所申请公开的政府信息的法定职责。2019年5月15日之前实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”该规定确立了“谁制作谁公开、谁保存谁公开”的原则，即政府信息如果是行政机关制作，制作政府信息的行政机关负责公开；政府信息如果不是行政机关制作，而是从公民、法人或者其他组织获取的，则由保存该政府信息的行政机关负责公开。本案中，葛维忠申请公开的所谓“孔望

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏07行初20号 原告葛维忠，男，1951年4月1日出生，汉族，住连云港市海州区。 委托代理人何如林，住连云港市海州区。 被告海州区人民政府，住所地连云港市海州区秦东门大街**。 法定代表人单晓敏，该区区长。 出庭负责人姚协丰，该区副区长。 委托代理人李新民，江苏同科律师事务所律师。 原告葛维忠因诉被告海州区人民政府（以下简称海州区政府）……