行政征收 （2019）最高法行申11511号

根据一、二审法院查明的事实，被诉征收补偿安置方案系兴平市政府作出，新兴纺织园管委会并非共同作出该方案的行政机关，牛运良对新兴纺织园管委会提起的诉讼无事实根据。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法[2011]35号）亦规定：“被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的，应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请。”据此，对征地补偿标准、征地补偿安置方案不服，应先申请协调和行政复议。本案中，被诉征收补偿方案是关于集体土地上房屋及附属物的征收补偿问

根据一、二审法院查明的事实，被诉征收补偿安置方案系兴平市政府作出，新兴纺织园管委会并非共同作出该方案的行政机关，牛运良对新兴纺织园管委会提起的诉讼无事实根据。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申11511号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：牛运良，男，1958年2月11日出生，汉族，住陕西省兴平市。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省兴平市人民政府。住所地：兴平市县门街东路**。 法定代表人：贺建权，该市人民政府市长。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省咸阳市新兴纺织工业园管理委员会。。住所……