武金荣城乡建设行政管理 （2017）最高法行申4906号

本案虽然冯茂亭、武金荣的诉讼请求仅表述为撤销被诉复议决定，但其撤销被诉复议决定的诉讼目标，实质上在于要求住建部履行受理其行政复议申请并予以实体审查的法定职责。因此，本案实质上应认定为履责诉讼。本案被诉复议决定的合法性属于本案审查范围，但同时还应当审查冯茂亭、武金荣的行政复议申请是否符合《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)和《行政复议法实施条例》规定的受理条件。冯茂亭、武金荣于2013年9月9日及2014年5月6日向住建部投诉举报的事项与本次向住建部投诉举报的事项不一致，故被诉复议决定关于冯茂亭、武金荣构成就同一事项向住建部提出举报要求，进而重复向住建部提出行政复议申请及已就同一事项向人民法院提起行政诉讼的相关认定确有不当。但冯茂亭、武金荣明显不具有申请人资格。冯茂亭、武金荣认为住建部未履行法定职责，查处其举报事项，向住建部申请行政复议，而冯茂亭、武金荣的举报系针对高颖、李涛、牟晋彤、杜艳玲的房地产估价师资质管理问题，因冯茂亭、武金荣与该事项的处理不存在法律上的利害关系，故冯茂亭、武金荣向住建部申请行政复议不符合《行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定的受理条件。因此

本案虽然冯茂亭、武金荣的诉讼请求仅表述为撤销被诉复议决定，但其撤销被诉复议决定的诉讼目标，实质上在于要求住建部履行受理其行政复议申请并予以实体审查的法定职责。因此，本案实质上应认定为履责诉讼。本案被诉复议决定的合法性属于本案审查范围，但同时还应当审查冯茂亭、武金荣的行政复议申请是否符合《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)和《行政复议法实施条例》规定的受理条件。冯茂亭、武金荣于2013年9月9日及2014年5月6日向住建部投诉举报的事项与本次向住建部投诉举报的事项不一致，故被诉复议决定关于冯茂亭、武金荣构成就同一事项向住建部提出举报要求，进而重复向住建部提出行政复议申请及已就同

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4906号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：冯茂亭，男，1942年6月4日出生，汉族，户籍所在地天津市河北区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：武金荣，女，1948年1月3日出生，汉族，户籍所在地。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中华人民共和国住房和城乡建设部。住所地：北京市海淀区三里河路*号。法定代表人：王蒙徽，该部部……