建设用地使用权出让合同纠纷 （2017）粤20民终3160号

本案为建设用地使用权出让合同纠纷。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。”涉案国有土地使用权出让合同约定中山市国土资源局出让涉案土地使用权给王仁晏，并由王仁晏支付相应的土地使用权出让金，即双方当事人是根据平等、自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则签订的合同，签订涉案合同时的法律地位是平等的。因此，涉案土地使用权出让合同属于民事合同，因而应当适用诉讼时效制度。《中华人民共和国土地管理法》第五条规定：“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。”可见，《中华人民共和国土地管理法》对土地的管理职能授权给了土地行政主管部门，出让土地使用权是土地行政主管部门行使管理职权的体现。本案中，中山市国土资源局出让土地使用权是其作为土地行政主管部门行使职权的体现，涉案土地不属于未授权经营、管理的国家财

本案为建设用地使用权出让合同纠纷。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。”涉案国有土地使用权出让合同约定中山市国土资源局出让涉案土地使用权给王仁晏，并由王仁晏支付相应的土地使用权出让金，即双方当事人是根据平等、自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则签订的合同，签订涉案合同时的法律地位是平等的。因此，涉案土地使用权出让合同属于民事合同，因而应当适用诉讼时效制度。《中华人民共和国土地管理法》第五条规定：“国务院

广东省中山市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）粤20民终3160号上诉人（原审原告）：中山市国土资源局，住所地广东省中山市石岐区兴中道**国土房管大楼。法定代表人：吴伟强，该局局长。委托诉讼代理人：翁琦，广东金丰华律师事务所律师。委托诉讼代理人：张宁，广东金丰华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王仁晏，男，1971年8月26日出生，澳门特别行政区居民，住广东省中山市。委托诉讼代理人：黄……