（2018）粤19行终51号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，公法领域权利和利益，受到行政行为的影响，存在损害的可能性的当事人，才与行政行为具有法律上利害关系，才形成行政法上权利义务关系，才具有原告主体资格。本案杜志昌、杜淦祥系东莞市望牛墩镇杜屋村村民及东莞市望牛墩镇杜屋股份经济联合社的股东，杜志昌、杜淦祥请求东莞城管局对东远公司在杜屋村××村集体土地上的违法建筑进行查处，进而提起本案诉讼。杜志昌、杜淦祥既非享有东远公司违法建筑土地的承包经营权，又不对东远公司违法建筑享有相邻权，杜志昌、杜淦祥不能以个人名义代表杜屋村村集体而对东远公司是否有占用村集体土地进行违法建筑而提起行政诉讼。故杜志昌、杜淦祥与东莞城管局是否履行查处东远公司的违法建筑的行政行为之间不存在法律上的利害关系。综上，杜志昌、杜淦祥的原告主体资格不适格，其二人起诉不符合法定起诉条件，原审法院依法予以驳回。综上所述，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规
摘要
杜志昌、杜淦祥二审行政裁定书
正文（节选）
广东省东莞市中��人民法院行 政 裁 定 书（2018）粤19行终51号上诉人（原审原告）：杜志昌，男，1971年10月23日出生，汉族，住广东省东莞市，上诉人（原审原告）：杜淦祥，男，1970年3月8日出生，汉族，住广东省东莞市，被上诉人（原审被告）：东莞市城市综合管理局，住所地：广东省东莞市莞城区莞龙路141号，统一社会信用代码：11441900774014545D。负责人：唐耀文，该局局长。……