非法占用农用地罪 （2017）鄂2802刑初242号

本院认为，非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。从客体要件分析，本罪侵犯的客体是国家的耕地、林地等农用地管理制度。利川市国土资源局下属的利川市土地储备交易中心已征收涉案林地并将征地补偿款发放有关村民，被征林地拟用于新建市行政服务中心，省有关部门相关批复也已下达，仅因中央政策变化而停建该项目，但所涉土地利用规划业已依法调整。湖北省人民政府批复下达前，该宗储备用地从法律意义上讲尚未完全从农用地转为建设用地，故指控的该罪名满足客体要件。从客观要件分析，本罪在客观方面表现为违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。首先，本案是否存在违反土地管理法规以及谁违反的问题。从在案证据分析，并无所涉使用林地审核以及建设用地审批的行政许可手续，因此违反土地管理法规的情形可能存在。至于是否存在违反土地管理法规，如果违反存在，那么谁违反的问题，就不难理解，但龚爱祥并未违反。其次，是否改变土地用途的问题。既然涉案林地被征后的用途是拟作建设用地，

经审理查明，利川市人民政府拟在本市都亭街道办事处木栈村建设新的行政服务中心。2012年6月利川市新行政服务中心项目正式启动，同年9月湖北省人民政府按照王某副省长批示意见同意该项目立项。2013年1月28日，省发改委下达立项批复（鄂发改审批〔2013〕165号），3月14日下达可研批复（鄂发改审批〔2013〕253号），4月12日下达初设批复（鄂发改审批〔2013〕303号），4月23日下达施工图复核意见（鄂发改投资函〔2013〕233号）。项目选址已获得省住房和城乡建设厅颁发的《建设项目选址意见书》（选字第13054号）。期间，于2013年3月12日正式开展项目及周边土地征收外业测量工作，征收范围为木栈社区1、2、3、6、7、10组，已签订征地协议所涉土地共932.0126亩。因项目前期建设需要修建一条从六组到七组的便道，以利大型机械设备进出。利川市公路局路桥公司负责承接便道工程，遂将该工程发包给李某1，而后被告人龚爱祥在承建方李某1处取得实际施工权，便于2013年3月在该村六组村民朱某原使用的小地名为“小山坡”林地（该林地因拟建新行政服务中心也被一并征收）一侧开始施工，用其与他人合伙

龚爱祥非法占用农用地一审刑事判决书湖北省利川市人民法院刑事判决书（2017）鄂2802刑初242号：利川市人民检察院以鄂利检公诉刑诉【2016】301号起诉书指控被告人龚爱祥犯非法占用农用地罪一案，本院于2017年4月26日作出（2016）鄂2802刑初289号刑事判决书。因被告人龚爱祥不服判决，向恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉，该院于2017年6月22日作出（2017）鄂28刑终126……