建设用地使用权出让合同纠纷 （2019）最高法民终1590号

梁会与萧县自然资源和规划局于2018年4月26日签订的《国有建设用地使用权出让合同》，系双方当事人的真实意思表示,内容不违反法律、行政法规的强制性规定,应认定合法有效。本案的争议焦点为：萧县自然资源和规划局是否存在违约行为，梁会是否有权解除合同及合同解除后的责任承担。(一)关于萧县自然资源和规划局是否存在违约行为及梁会是否有权解除合同的问题。该问题主要涉及涉案土地上存在未拆迁安置房屋及未迁移正在运行中的高压线路是否符合净地出让标准。2018年3月20日，萧县自然资源和规划局针对涉案土地使用权出让发布的《出让须知》及2018年4月12日签订的《成交确认书》中均载明,该宗地为净地出让。虽然萧县自然资源和规划局在《出让须知》《成交确认书》中对何为净地未作出表述,但根据国土资源部发布的《闲置土地处理办法》第二十一条规定,净地是指土地权利清晰,安置补偿落实到位,没有法律经济纠纷,地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确,具备动工开发所必需的其他基本条件。本案中，截至诉讼时案涉地块上仍有一户尚未拆迁安置房屋和宗地上空尚有一组未迁移正在运行中的35千伏高压线路。《国有建设用地使用权出让合同》约定自签

梁会与萧县自然资源和规划局于2018年4月26日签订的《国有建设用地使用权出让合同》，系双方当事人的真实意思表示,内容不违反法律、行政法规的强制性规定,应认定合法有效。本案的争议焦点为：萧县自然资源和规划局是否存在违约行为，梁会是否有权解除合同及合同解除后的责任承担。(一)关于萧县自然资源和规划局是否存在违约行为及梁会是否有权解除合同的问题。该问题主要涉及涉案土地上存在未拆迁安置房屋及未迁移正在运行中的高压线路是否符合净地出让标准。2018年3月20日，萧县自然资源和规划局针对涉案土地使用权出让发布的《出让须知》及2018年4月12日签订的《成交确认书》中均载明,该宗地为净地出让。虽然萧县自然

中华人民共和国最高人民法院 民 事 判 决 书 （2019）最高法民终1590号 上诉人（原审被告）：萧县自然资源和规划局，住所地安徽省萧县龙城镇淮海路东段。 负责人：杜广武，该局局长。 委托诉讼代理人：卢超，该局工作人员。 委托诉讼代理人：胡浩，安徽烁光律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：梁会，男，1978年10月22日出生，汉族，住江苏省徐州市铜山区。 委托诉讼代理人：张晓健，安徽天禾律师……