土地租赁合同纠纷 （2019）京01民终10469号

违反法律强制性规定的合同无效。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。根据上述规定，除经依法审批兴办乡镇企业、村民建设住宅或乡（镇）村公共设施和公益事业建设可以使用农民集体土地之外，任何单位和个人进行建设必须依法申请使用国有土地。除经依法审批用于上述三种用途外，若擅自将集体土地出租用于非农业建设，则违反法律强制性规定，该租赁合同应为无效。本案中，邱新民与西坨村委会签订的《租赁合同》明确约定西坨村委会将涉案土地出租给邱新民，涉案土地上的废旧厂房折价出卖给邱新民，故双方签订的《租赁合同》实际包括两个法律关系，即涉案土地的租赁关系及涉案土地上房屋的买卖关系。邱新民承租涉案土地后将原有房屋拆除并新建房屋，而其新建的房屋因未取得乡村建设规划许可证（临时乡村建设规划许可证），违反了城乡规划

违反法律强制性规定的合同无效。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。根据上述规定，除经依法审批兴办乡镇企业、村民建设住宅或乡（镇）村公共设施和公益事业建设可以使用农民集体土地之外，任何单位和个人进行建设必须依法申请使用国有土地。除经依法审批用于上述三种用途外，若擅自将集体土地出租用于

北京市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2019）京01民终10469号上诉人（原审原告）：邱新民，男，1972年11月22日出生，汉族，住天津市宝坻区。委托诉讼代理人：冯宁宁，北京来硕律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：北京市昌平区马池口镇西坨村民委员会，住所地北京市昌平区马池口镇西坨村。法定代表人：张久军，主任。委托诉讼代理人：李文艳，北京市易和律师事务所律师。委托诉讼代理人：魏擎天，北京……