行政处罚 （2021）吉24行终38号

一、关于本案的事实认定问题。（一）关于正道医药公司的行为是否构成发布广告的事实认定。《广告法》第二条第一款规定，在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。正道医药公司在微信公众号发布药品降价信息的行为，属于通过一定的媒介介绍自己的商品、希望能够增加商品销量的行为，属于《广告法》第二条规定的广告的范畴。因正道医药公司发布的7篇宣传文章中“轻身消胖丸、转移因子口服液、枸橼酸钾颗粒、赖诺普利氢氯噻嗪片、桂枝茯苓丸、替米沙坦片、牛黄降压丸”等药品降价消息的行为，违反了《广告法》第十五条第二款关于处方药投放广告的规定，延吉市监局认定正道医药公司的行为属于违法发布处方药广告的行为，认定事实清楚，本院予以确认。（二）关于正道医药公司是否存在“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”情形的问题。正道医药公司在延吉市监局立案调查后，即删除相关药品广告信息的行为，延吉市监局上诉称，正道医药公司中止违法行为是在市监局正式立案调查后才实施的，并不是在市监局介入之前主动实施的，不属于《行政处罚法》第二十七条规定的“主动消除或者

一、关于本案的事实认定问题。（一）关于正道医药公司的行为是否构成发布广告的事实认定。《广告法》第二条第一款规定，在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。正道医药公司在微信公众号发布药品降价信息的行为，属于通过一定的媒介介绍自己的商品、希望能够增加商品销量的行为，属于《广告法》第二条规定的广告的范畴。因正道医药公司发布的7篇宣传文章中“轻身消胖丸、转移因子口服液、枸橼酸钾颗粒、赖诺普利氢氯噻嗪片、桂枝茯苓丸、替米沙坦片、牛黄降压丸”等药品降价消息的行为，违反了《广告法》第十五条第二款关于处方药投放广告的规

吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院行政判决书（2021）吉24行终38号上诉人（原审被告）：延吉市市场监督管理局，住所地：延吉市公园路325号。法定代表人：徐国斌，延吉市市场监督管理局局长。出庭应诉的行政机关负责人：权文光，延吉市市场监督管理局副局长。委托诉讼代理人：郑花，吉林华烁律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：延边正道医药连锁有限公司，住所地：延吉市光明街42号。法定代表人：潘宏立，延边正……