房屋拆迁管理（拆迁） （2019）鲁1322行初56号
裁判要旨
城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城乡建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保障项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标，整个过程均系行政权主导的过程。 参照《山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》第四条第五款规定，增减挂钩试点工作由县人民政府组织实施，乡镇人民政府配合做好相关工作。 故增减挂钩项目范围内合法财产的拆除系政府行政强制行为具有高度的盖然性。 本案中原告提供了初步证据证明被告工作人员在拆迁现场，公安机关出警后未处理报警，被告辩解工作人员仅系驻村干部，拆迁系村民自治行为，根据现行法律规定，村民委员会作为基层群众性自治组织，不具有强制拆除的权力，即使根据全体村民的自治意见，需要实施社区搬迁或旧村改造，也无权拆除村民房屋。 对被告的辩解，本院不予支持。 被告强制拆除原告房屋，没有履行法定程序，未与原告达成补偿协议，明显违法。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决如下：确认
摘要
杜成君与郯城县胜利镇人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)一审行政判决书
正文（节选）
山东省郯城县人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1322行初56号原告杜成君，男，1973年10月生，汉族，居民，住郯城县，委托代理人李丽娜，北京市京平律师事务所律师。 被告郯城县胜利镇人民政府，住所地：郯城县胜利镇驻地，统一社会信用代码：11371322004454704F。 法定代表人周步青，镇长。 行政机关出庭负责人乔汉宝，副镇长。 委托代理人范伟，山东三禾律师事务所律师。 原告杜成君不……