行政征收 （2019）辽09行初55号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；第十条规定，农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。综上规定，因对村农民集体所有的土地的变更、转移或征收等行政行为不服，有权提起诉讼的应当是村集体经济组织或者村民委员会，而不应当是个体村民。本案中原告作为村民对高新区管委会征收村集体土地过程中未公告征地方案的行为提起诉讼，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，其原告主体不适格，故其起诉不符合行政诉讼起诉条件。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回原告于彦秀的起诉。案件受理费50.00元退还原告。如不服本裁定，

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；第十条规定，农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。综上规定，因对村农民集体所有的土地的变更、转移或征收等行政行为不服，有权提起诉讼的应当是村集体经济组织或者村民委员会，而不应当是个

辽宁省阜新市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽09行初55号原告于彦秀，女，1960年6月7日出生，汉族，农民，现住阜新市细河区。委托代理人郭磊，男，1985年2月12日出生，汉族，农民，现住阜新市细河区，系原告之子。委托代理人王洋，女，1982年8月27日出生，汉族，农民，现住阜新市细河区，系原告儿媳。被告阜新市高新技术产业园区管理委员会，地址阜新市细河区中华路东段105号。法定代表人……