国有公司、企业、事业单位人员失职罪 （2017）鄂1321刑初132号

本院认为，被告人徐正山身为事业单位出纳,对工作严重不负责，在日常工作中不认真履行职责，致使会计盛某贪污学校巨额公款，造成巨大经济损失，其行为已构成国有事业单位人员失职罪。公诉机关指控被告人徐正山犯玩忽职守罪适用法律不当，本院予以纠正。被告人徐正山在案发后，能如实供述自己的犯罪事实，构成坦白，具有可以从轻处罚的量刑情节；被告人徐正山系初犯、过失犯罪，在庭审中认罪态度较好，确有悔罪表现，另酌情从轻处罚；根据已经查明的事实、证据，可以确定安居镇中心学校财务管理混乱，规章制度不健全，内部控制存在很大漏洞，鉴于被告人徐正山的失职行为对损失后果的产生仅起一定作用，且责任相对分散，另依法可对被告人徐正山酌情从轻处罚。综上，根据被告人徐正山的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，结合社区矫正单位对被告人徐正山的审前社会调查结论，对被告人徐正山适用缓刑不致再危害社会，故依法可在对被告人徐正山判处刑罚的同时适用缓刑。

经审理查明,被告人徐正山自2007年开始担任为安居镇中心学校出纳,负责学校内部日常开支、备用金管理、现金结算、财务专用章的保管等工作。安居中心学校系财政全额拨款的国有事业单位，前身为安居教育管理站,该校开支费用纳入随县财政预算。按照相关规定,该校在财政局业务科室批复下达的计划范围内进行支付。支付方式按照不同的支付主体分为财政直接支付和财政授权支付。直接支付的内容包括工资统发、大型工程项目支出等,由该校提出支付申请并审核后,县财政国库集中收付中心再进行复审,开具支付令,通过财政直接支付零余额账户将资金支付到最终收款人。授权支付的内容主要包括人员支出及公用支出等,由该校出纳（录入岗）根据签批的原始凭证或拨款通知单提出支付申请,经财务会计审核（审核岗）后,由出纳打印支付凭证,加盖预算单位授权支付零余额账户印鉴后（印章分开保管）,代理银行通过该校零余额账户将资金支付到收款人。但安居镇中心学校在实际操作中,由于出纳徐正山不会操作电脑,所以本该由徐正山承担的录入（提出支付申请）、打印支付凭证的职责,也由会计盛某承担,徐正山只是在支付凭证打印出来后对凭证进行审核。在此过程中,盛某发现徐正山对票据的审

侐正山玩忽职守一审刑事判决书湖北省随县人民法院刑事判决书（2017）鄂1321刑初132号：湖北省随县人民检察院以鄂随县检刑诉〔2017〕95号起诉书指控被告人徐正山犯玩忽职守罪,向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。随县人民检察院指派检察员王建武、公诉人刘某出庭支持公诉,被告人徐正山及其辩护人李三均到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议,并提请审判委员会讨论决定，现已审理终结随县人民……