土地租赁合同纠纷 （2017）川01民终12682号

本案系出租自留地使用权引发的纠纷。我国《宪法》和《土地管理法》规定自留地属于集体所有，参加集体经济组织的劳动者有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。但自留地经营权的具体内容由国家政策进行调整，未纳入国家法律调整范围之内，故本案涉及的纠纷不属于人民法院的主管范围。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定：驳回祝华英的起诉。本院经审查认为，案涉土地的性质并无行政主管部门的认定，在行政主管部门未对案涉土地性质进行认定之前，法院无法处理本案纠纷。即使案涉土地性质确如双方当事人所述为自留地，因自留地制度主要属于国家政策调整范围，现行法律对自留地的规定较为原则，并不属于人民法院的主管范围。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条关于“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”的规定，一审裁定驳回起诉正确，本院予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终

本案系出租自留地使用权引发的纠纷。我国《宪法》和《土地管理法》规定自留地属于集体所有，参加集体经济组织的劳动者有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。但自留地经营权的具体内容由国家政策进行调整，未纳入国家法律调整范围之内，故本案涉及的纠纷不属于人民法院的主管范围。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定：驳回祝华英的起诉。本院经审查认为，案涉土地的性质并无行政主管部门的认定，在行政主管部门未对案涉土地性质进行认定之前，法院无法处理本案纠纷。即使案涉土地性质确如双方当事人所述为自留地，因自留地制度主要属

四川省成都市中级人民法院民 事 裁 定 书(2017)川01民终12682号上诉人（一审原告）：祝华英，女，汉族，1955年11月17日出生，住成都市武侯区。委托诉讼代理人：朱继，男，汉族，1987年6月13日出生，住成都市武侯区。委托诉讼代理人：贺磊，四川沱江律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：康英，女，汉族，1969年10月30日出生，住成都市武侯区。委托诉讼代理人：康丽，女，汉族，1990……