行政处罚 （2019）冀08行终307号

依据《中华人民共和国环境保护法》第十条之规定，上诉人有权对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理的职责。上诉人作出的承环双罚[2019]007号行政处罚决定认定被上诉人利用渗井以逃避监管的方式排放水污染物进行处罚，但上诉人向法院提交的现场照片、现场检查（勘验）笔录仅能证明废渣堆存及熬制工棚的现状，未提供证据证实是否对水土造成污染鉴定结论的相关证据，涉诉处罚决定主要证据不足，应当予以撤销。《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条规定，行政处罚决定由行政机关负责人在对调查结果进行审查后，根据不同情况作出决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。本案中，被上诉人在一审没有提交行政机关负责人审查或集体讨论意见，二审中再向本院提交违反《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款的规定，上诉人以集体讨论决定为内部机要为由未向一审法院提交，于法无据，上诉人以在二审中提交了作出处罚时就已经存在的集体讨论决定为由请求撤销一审判决的主张，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，但未判决上诉人重新作出行政行为，无法达到案结事了的目的，本院予以纠正。承

依据《中华人民共和国环境保护法》第十条之规定，上诉人有权对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理的职责。上诉人作出的承环双罚[2019]007号行政处罚决定认定被上诉人利用渗井以逃避监管的方式排放水污染物进行处罚，但上诉人向法院提交的现场照片、现场检查（勘验）笔录仅能证明废渣堆存及熬制工棚的现状，未提供证据证实是否对水土造成污染鉴定结论的相关证据，涉诉处罚决定主要证据不足，应当予以撤销。《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条规定，行政处罚决定由行政机关负责人在对调查结果进行审查后，根据不同情况作出决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。本案中，被上

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）冀08行终307号上诉人（原审被告）承德市生态环境局双桥区分局，地址承德市双桥区翠桥路**，统一社会信用代码：12130800MBB0W903675。法定代表人徐海滨，男，局长。委托代理人计春伟，女，河北德律律师事务所律师，执业证号：11308201111539277。委托代理人尚淑红，女，该局工作人员。被上诉人（原审原告）承德市双桥天盛废油脂……