违反安全保障义务责任纠纷 （2017）湘04民终271号

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，不是一级政府机构；旅游局的日常工作主要在于统筹协调旅游业发展，指定发展政策、规划，组织旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作，规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益等。故从职责分析，红旗村委会和南岳区旅游局与王凯的死亡没有因果关系，不是本案适格被告。政府对辖区的自然资源负有管理职责，本案中的老龙潭位于寿岳乡政府辖区范围内，故寿岳乡政府为老龙潭的管理者，为本案适格被告。寿岳乡政府作为老龙潭的管理者，对老龙潭的安全事项应尽保障之责，但该责任的性质为管理者之责，并非经营者的相关义务。老龙潭现未正式开发，寿岳乡政府只应就其未尽合理限度范围内的安全保障和警示义务承担责任，如对应尽职责无过错和重大过失则不应承担责任。王立春、汪月明之子王凯事发时已年满十八周岁，具有完全民事行为能力，理应知晓在水潭中游泳的危险性，但其未采取任何的防护措施，且连续两天结伴前往，其主观过错是导致溺亡的根本原因。寿岳乡政府于2014年即在去往老龙潭的路边及老龙潭潭边醒目位置设置了告示牌，警示来人潭深水冷，不得下潭游泳，已尽到合理

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，不是一级政府机构；旅游局的日常工作主要在于统筹协调旅游业发展，指定发展政策、规划，组织旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作，规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益等。故从职责分析，红旗村委会和南岳区旅游局与王凯的死亡没有因果关系，不是本案适格被告。政府对辖区的自然资源负有管理职责，本案中的老龙潭位于寿岳乡政府辖区范围内，故寿岳乡政府为老龙潭的管理者，为本案适格被告。寿岳乡政府作为老龙潭的管理者，对老龙潭的安全事项应尽保障之责，但该责任的性质为管理者之责，并非经营者的相关义务。老龙潭现未正式开发，寿

湖南省衡阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）湘04民终271号上诉人（原审原告）：王立春，男，1965年1月22日出生，汉族，农民，住湖南省衡山县。上诉人（原审原告）：汪月明，女，1966年10月6日出生，汉族，农民，住湖南省衡山县。二上诉人的共同委托诉讼代理人：ＸＸ成，衡山县岳北法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：衡阳市南岳区寿岳乡人民政府，住所地湖南省衡阳市南岳区。法定代表人……