民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申3048号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第一项规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的。该条第二款第一项规定，行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的。本案中，一、二审均认为澄迈县政府作出67号决定认定事实不清，适用法律错误，行政程序违法，双方当事人对此均无异议，本院予以确认。但是,澄迈县政府在作出67号决定后，以挂牌方式出让涉案土地，中印投资公司通过竞价拍得涉案土地后办理了国有土地使用证，已实际占有土地，并完成“三通一平”等开发准备工作。在此情况下，撤销67号决定将会损害善意第三人合法权益，更重要的是损害对社会交易秩序稳定性、可期待性的保护，属于损害社会公共利益的情形，本案应适用《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第一项判决确认违法，二审依据该条第二款第一项判决确认违法，适用法律不准确,但判决结果并无错误。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条和《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十条的规
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第一项规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的。该条第二款第一项规定，行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的。本案中，一、二审均认为澄迈县政府作出67号决定认定事实不清，适用法律错误，行政程序违法，双方当事人对此均无异议，本院予以确认。但是,澄迈县政府在作出67号决定后，以挂牌方式出让涉案土地，中印投资公司通过竞价拍得涉案土地后办理了国有土地使用证，已实际占有土地，并完成“
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3048号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）海南拓成太阳能发电有限公司。法定代表人孙永望，该公司董事长兼总经理。委托代理人陈文华，广东红棉律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）海南省澄迈县人民政府。法定代表人司迺超，该县代县长。委托代理人符芳松，该府法制办公室主任。委托代理人廖波，海南瑞来律师事务所律师。再审申请人海南拓……