行政征收 （2019）最高法行申10919号

本案的核心问题是陈建国等10人的诉讼请求是否明确。根据原审查明的事实，陈建国等10人一审的诉讼请求为：“一、依法确认被告在‘城镇村及工矿用地’补偿标准未制定的情况下，征收原告房屋及宅基地的行政行为违法。二、被告未依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条之规定对‘城镇村及工矿用地’进行补偿的行政行为违法。”上述两项诉讼请求系针对行政征收和行政补偿两种不同行政行为，涉及不同行政主体及多种法律关系。此外，根据现行土地管理法等相关规定，土地征收涉及征收批准、征地公告、补偿安置、责令交地等多个不同的行政行为。陈建国等10人的第一项诉讼请求要求确认征收房屋及宅基地的行政行为违法，该征收行政行为包括上述多个行政行为。故本案中，陈建国等10人的诉讼请求不明确。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第三款规定，人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。本案中，一审法院在询问陈建国等10人并就诉讼请求问题予以释明后，陈建国等10人仍坚持其诉讼请求。一审法院裁定驳回陈建国等10人的起诉，二审法院予以维持，并无不当。 综上，陈建国等10人

本案的核心问题是陈建国等10人的诉讼请求是否明确。根据原审查明的事实，陈建国等10人一审的诉讼请求为：“一、依法确认被告在‘城镇村及工矿用地’补偿标准未制定的情况下，征收原告房屋及宅基地的行政行为违法。二、被告未依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条之规定对‘城镇村及工矿用地’进行补偿的行政行为违法。”上述两项诉讼请求系针对行政征收和行政补偿两种不同行政行为，涉及不同行政主体及多种法律关系。此外，根据现行土地管理法等相关规定，土地征收涉及征收批准、征地公告、补偿安置、责令交地等多个不同的行政行为。陈建国等10人的第一项诉讼请求要求确认征收房屋及宅基地的行政行为违法，该征收行政行为包括上述多

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10919号 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：陈建国，男，1963年4月19日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：吕咸文，男，1970年6月9日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：陈传佺，男，1954年12月11日出生……