滥用职权罪 （2017）鲁0811刑初26号
裁判要旨
本院认为，被告人徐某作为国家机关工作人员，在关闭小企业申报计划、申请关闭小企业补助资金的审核和申报过程中，明知博仕达公司、福莱沃公司、欧得利公司、圣火公司未与职工签订用工劳动合同及明知劳动合同在申报国家关闭小企业补助资金所起的关键作用的情形下，仍滥用职权，违规接受涉案企业的申报工作并积极与劳动部门相关工作人员协调出具劳动关系证明，并促使他人（陈某）在伪造的《关闭小企业签订劳动合同职工花名册》上加盖“济宁市市中区人力资源和社会保障局劳动关系科”公章，致使涉案四家企业骗取国家补助资金393万元，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控被告人徐某犯滥用职权罪犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人徐某能够如实供述自己的主要犯罪事实，对其依法可以从轻处罚；在关闭小企业申请国家补助资金过程中，原济宁市市中区人力资源和社会保障局、济宁市市中区经济和信息化局、唐口街道办事处、观音阁街道办事处及上级有关部门工作人员或相关负责人对涉案四家企业职工花名册审核不严、不正确履行职责等行为亦是涉案四家企业能够顺利获得国家补助资金的因素之一，对被告人徐某可以酌情从轻处罚；案发后济宁欧得利电源有限
摘要
经审理查明：2010年9月份，财政部、工信部下发财企［2010］231号文件，要求地方政府根据国家有关法律法规和产业政策，对存在产能过剩、资源能源浪费、环境污染等问题的各类小企业实施行政性关闭计划。符合条件的小企业按规定关闭后，国家对关闭小企业给予相应的补助资金；要求关闭小企业补助资金用于关闭企业职工安置补偿、薪酬支付等支出。2011年3月8日山东省经信委、山东省财政厅鲁经信函字［2011］41号文件和财企［2010］231号文件均明确要求申请补助资金的关闭小企业必须与职工签订有劳动合同，在企业申请关闭资金材料中的《关闭小企业签订劳动合同职工的花名册》表头必须由地方劳动部门盖章。签订劳动合同时间一般在关闭计划批复之前，劳动合同至少1年，坚决杜绝出现为增加补助金额，临时大批签订劳动合同的突击造假现象。济宁市博仕达电源有限公司（简称博仕达公司）、济宁市圣火电源有限公司（以下简称圣火公司）、济宁市欧得利电源有限公司（简称欧得利公司）、济宁市福莱沃电源有限公司（简称福莱沃公司）四家企业在其生产经营过程中均未依法与工人签订劳动用工合同。2007年4月27日经济宁市市中区机构编制委员会研究决定，同
正文（节选）
徐某滥用职权一审刑事判决书山东省济宁市任城区人民法院刑事判决书（2017）鲁0811刑初26号：济宁市任城区人民检察院以济任检诉刑诉〔2016〕706号起诉书指控被告人徐某犯滥用职权罪，于2016年12月25日向本院提起公诉，本院于2017年1月3日立案受理。本院依法组成合议庭，于2017年3月15日、5月24日公开开庭审理了本案。案件审理过程中，于2017年3月25日公诉机关以对被告人徐某滥用职……