房屋拆迁管理（拆迁） （2019）沪03行终573号

公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉应当符合法定起诉条件。《城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。《行政强制法》第三十四条规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。本案中，虹口区政府作出强拆决定，告知上诉人，依据《城乡规划法》第六十八条的规定，将组织实施强制拆除。故上诉人所诉的强制拆除行为，系虹口城管局在虹口区政府责成组织下依据强拆决定实施的行为。上诉人向原审法院提出的第二项针对实施强制拆除的行为及附带行政赔偿的诉请，应以虹口区政府为被告。而上诉人提出的第一项对虹口城管局不予赔偿决定的请求，仍为对实施强制拆除行为提出的赔偿主张，其直接对不予赔偿决定诉请撤销的请求，不符合行政诉讼起诉条件。原审法院在向上诉人进行释明后，因上诉人坚持以虹口城管局为被告，故裁定驳回上诉人的起诉并无不当，应予维持

公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉应当符合法定起诉条件。《城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。《行政强制法》第三十四条规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。本案中，虹口区政府作出强拆决定，告知上诉人，依据《城乡规划法》第六十八条的规定，将组织实施强制拆除。故上诉人所诉的强制拆除行为，系虹

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪03行终573号上诉人(原审原告)高峰，男，1956年9月20日出生，汉族，住上海市虹口区。被上诉人(原审被告)上海市虹口区城市管理行政执法局，住所地上海市虹口区。法定代表人吴迪。委托代理人孙严升。委托代理人许伊音，上海至合律师事务所律师。上诉人高峰因要求确认上海市虹口区城市管理行政执法局(以下简称虹口城管局)拆除行为违法及行政赔偿一案，不服上……