（2018）吉05行终25号
裁判要旨
依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”故通化市规划局具有做出被诉行政行为的主体资格和法定职权，可对未取得建设工程规划许可证建筑物，限期拆除。通化市蔬菜批发市场有限责任公司在修建本案涉诉的彩钢房屋时未取得建设工程规划许可证，虽其主张涉诉的彩钢房屋为附属设施，但一审法院认为，附属设施与建筑物、构筑物间并非并列排斥关系，附属设施也包括附属房屋，也属于建筑物或构筑物。另2017年8月21日通化市规划局对通化市蔬菜批发市场有限责任公司法定代表人进行了询问，并于当日下发了陈述、申辩（听证）告知书，故可认定通化市规划局处罚事实清楚，适用法律正确，程序合法。通化市蔬菜批发市场有限责任公司提起复议，通化市人民政府作为复议机关在受理了通化市蔬菜批发市场有限责任公司复议申请
摘要
通化市蔬菜批发市场有限责任公司诉通化市规划局、通化市人民政府不服行政处罚决定纠纷二审行政判决书
正文（节选）
吉林省通化市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）吉05行终25号上诉人（原审原告）通化市蔬菜批发市场有限责任公司。法定代表人马云全，经理。委托代理人宋吉仁，男，汉族，该单位副经理，住通化市。代理权限：代为承认、放弃、变更请求及代收法律文书等特别授权。委托代理人张文双，北京市乾贞律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更请求及代收法律文书等特别授权。被上诉人（原审被告）通化市规划局。法定代……