农村土地承包合同纠纷 （2014）抚中审民再终字第00024号

根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是合同效力及应否履行。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。依法应当经过村民民主议定程序讨论通过的事项，村委会未经村民民主议定程序讨论通过即作出的民事行为，应当认定为无效的民事行为。1999年7月10日，徐东江与小堡村委会签订的本案《“四荒”有偿使用合同书》属于村集体经济项目的承包方案，且涉案土地达500亩，使用年限50年，应当经过村民会议讨论决定，但小堡村委会并未召开村民会议，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项规定，违反法律、行政法规规定的合同无效，本案的合同属于法定无效情形。另外，《“四荒”有偿使用合同书》签订后，徐东江交纳了承包费，约定完成复垦的年限，但由于荒滩治理的义务已由国家相关部门投资治理完毕，徐东江要求继续履行合同显然不当。因此新宾法院再审判决对该院（2004）新宾民二合初字第259号民事调解书予以撤销，同时驳回徐东江的诉讼请求的结果正确，理由不当

根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是合同效力及应否履行。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。依法应当经过村民民主议定程序讨论通过的事项，村委会未经村民民主议定程序讨论通过即作出的民事行为，应当认定为无效的民事行为。1999年7月10日，徐东江与小堡村委会签订的本案《“四荒”有偿使用合同书》属于村集体经济项目的承包方案，且涉案土地达500亩，使用年限50年，应当经过村民会议讨论决定，但小堡村委会并未召开村民会议，根

辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）抚中审民再终字第00024号上诉人（原审原告）：徐东江，男，1956年2月25日出生，满族，农民，住址新宾满族自治县。委托代理人：王德丰，抚顺市148法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：新宾满族自治县苇子峪镇西厢小堡村村民委员会，住所地新宾满族自治县。负责人：孟庆国，该村村委会主任。上诉人徐东江与被上诉人新宾满族自治县苇子峪镇西厢小堡村……