（2018）皖16行终118号
裁判要旨
一、《中华人民共和国土地管理法》第七十一条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。本案被告利辛县国土资源局对违法土地行为有权进行处罚，其是适格被告。同时，该法第二条规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。本案被告利辛县国土资源局提供的证据均证实，原告翟灯明于2008年10月租赁利辛县城关镇杨大楼村杨板桥村民组等户的承包地约29.3亩土地上建养殖场，并硬化部分土地的事实，同时证明2010年10月，原告翟灯明租赁北侧相邻城北镇翟腰楼村民组约8亩的集体土地作为其停车场经营使用事实，因此，原告未经批准非法占地建养殖场的违法行为成立。二、原告违法占地的行为发生在2008年10月至2015年5月期间，此时的地类为耕地，被告认定原告非法占用的地类为耕地，符合《国土资源违法行为查处工作规程》9.2.2规定。原告认为其占用的是建设用地理由不能成立，本院不予支持。三、《中华人民共和国行政处罚法》第七条规定，公民、法人或者其他组织因违反行政处
摘要
翟灯明、利辛县国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖16行终118号上诉人（原审原告）翟灯明，男，汉族，1969年10月13日出生，住安徽省利辛县。委托代理人董秉玖，安徽智立律师事务所律师。被上诉人（原审被告）利辛县国土资源局。法定代表人宋际洲，局长。委托代理人刘勇，利辛县国土资源局工作人员。委托代理人王文光，安徽宝诚律师事务所律师。上诉人翟灯明诉被上诉人利辛县国土资源局（以下简称利辛县国土局……