确认合同效力纠纷 （2016）冀11民终2589号

关于诉争土地属于宅基地还是废弃地问题。由于案涉拍卖契约中写明以废弃地或宅基地拍卖，因此单从该协议的文义不能确定诉争土地属于废弃地还是宅基地，需通过对双方当事人的相关行为及案件事实进行分析判断。首先，从实际使用情况看，被上诉人没有按照宅基地的审批程序办理宅基地申请审批手续，亦没有在该土地上建筑房屋的实际行为，而是在该土地上种植了树木。其次，该土地的面积与有关宅基地使用面积的规定不符。另外，上诉人的当庭陈述“当时是为了要钱，你要几块都行。你愿意盖房就盖房，不愿意盖房就使用”，上诉人该意思表示亦说明该土地是用作宅基地还是用作其它用途被上诉人可随意选择决定。因此，从上述情况判断，该土地应属于废弃地而非上诉人主张的宅基地。至于上诉人提交的收费票据，因被上诉人不予认可，且系上诉人单方开具，故不能作为本案认定事实的依据。关于拍卖契约中所述的“拍卖”属于土地买卖还是土地承包的问题。本案诉争土地属于村集体所有，集体所有土地所有权不得转让的法律规定，双方当事人是明知的。虽然写明是“拍卖”，但是通过考察双方当事人签订合同的目的，运用诚实信用原则可以确定双方当事人签订拍卖契约时，其内心真意不是买卖土地而是承包

关于诉争土地属于宅基地还是废弃地问题。由于案涉拍卖契约中写明以废弃地或宅基地拍卖，因此单从该协议的文义不能确定诉争土地属于废弃地还是宅基地，需通过对双方当事人的相关行为及案件事实进行分析判断。首先，从实际使用情况看，被上诉人没有按照宅基地的审批程序办理宅基地申请审批手续，亦没有在该土地上建筑房屋的实际行为，而是在该土地上种植了树木。其次，该土地的面积与有关宅基地使用面积的规定不符。另外，上诉人的当庭陈述“当时是为了要钱，你要几块都行。你愿意盖房就盖房，不愿意盖房就使用”，上诉人该意思表示亦说明该土地是用作宅基地还是用作其它用途被上诉人可随意选择决定。因此，从上述情况判断，该土地应属于废弃地而非

河北省衡水市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）冀11民终2589号上诉人（原审原告）：阜城县王集乡南张庄村民委员会。法定代表人：张佳来，村民委员会主任。委托代理人：孔祥具，男，1946年7月10日出生，汉族，住阜城县。委托代理人：陈文龙，阜城县四通法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：张凤起，男，1964年12月12日出生，汉族，阜城县王集乡南张庄村农民，住。委托代理人：郑培云，河北……