合同纠纷 （2016）内04民终3160号

本案争议的主要问题为涉案协议是否是平等民事主体所签订、本案是否属于人民法院受案范围。结合整个案情来看，原被告之间所签订的该协议是为实现行政管理的目的，同时又是意思自治的产物，是当事人双方在平等、自愿的基础上产生的法律行为，具备合同的一般属性，是当事人双方真实意思表示和相互妥协后达成的合同性质的协议，具有法律效力。被告梧桐花镇政府虽然作为行政管理机关，但在签订涉案协议时，同原告吕金杰一样，均属平等民事法律主体，其在签订合同后，即应按合同约定履行，拒绝履行的行为，违反合同约定。因此，原告吕金杰要求被告梧桐花镇政府履行协议第五条约定内容，即按国家危房改造标准给予其相关待遇的诉讼请求，本院应予支持。被告辩称涉案协议不是平等民事主体所签订、本案不属于人民法院受案范围的抗辩意见，本院不予采纳。被告还辩称，根据协议约定原告应按正常的程序申报危房改造补助，镇政府只是负责协助原告办理，不能决定危房改造补助资金的发放。对上述抗辩意见，本院认为，根据协议第五条约定，甲方梧桐花镇政府按国家危房改造标准给予乙方相关待遇，并不是协助原告办理危房改造相关事宜，且在签订协议时，梧桐花镇政府应对该危房改造标准能否给付、

本案争议的主要问题为涉案协议是否是平等民事主体所签订、本案是否属于人民法院受案范围。结合整个案情来看，原被告之间所签订的该协议是为实现行政管理的目的，同时又是意思自治的产物，是当事人双方在平等、自愿的基础上产生的法律行为，具备合同的一般属性，是当事人双方真实意思表示和相互妥协后达成的合同性质的协议，具有法律效力。被告梧桐花镇政府虽然作为行政管理机关，但在签订涉案协议时，同原告吕金杰一样，均属平等民事法律主体，其在签订合同后，即应按合同约定履行，拒绝履行的行为，违反合同约定。因此，原告吕金杰要求被告梧桐花镇政府履行协议第五条约定内容，即按国家危房改造标准给予其相关待遇的诉讼请求，本院应予支持。被

赤峰市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）内04民终3160号上诉人(原审被告)：翁牛特旗梧桐花镇人民政府，住所地内蒙古自治区翁牛特旗梧桐花镇铅锌矿路北侧。法定代表人：孙学苗，镇长。委托诉讼代理人：郭新久，内蒙古紫城律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：吕金杰，女，1980年3月23日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区。上诉人翁牛特旗梧桐花镇人民政府（以下简称梧桐花镇政府）因与被上诉人吕金杰合……