（2018）吉05行终52号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。同时《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，原告楚广惠户籍地为柳河镇胜利委二十一组，该地区属柳河县公安局辖区，故柳河县公安局具有作出被诉行政处罚决定的职权。依据《信访条例》第十六条、第十八条第一款、第二十条的规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，并到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告上访应到有关机关设立或指定的接待场所反映情况，原告携带上访材料到北京中南海周边地区附近进行上访，违反了上述法律的规定。被告柳河县公安局将该行为认定为寻衅滋事并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项的规定对原告作出行政拘留十五日的处罚符合法律规定，并无不当之处，并依法履行了受案、告知权利义务
摘要
楚广惠诉柳河县公安局、通化市公安局不服行政处罚纠纷二审行政判决书
正文（节选）
吉林省通化市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）吉05行终52号上诉人（一审原告）楚广惠，女，汉族，住吉林省柳河县。委托代理人孙忠奎，男，通化市东昌区龙泉法律服务所，法律工作者，代理权限：代理立案、出庭参加诉讼、代理执行。被上诉人（一审被告）柳河县公安局。法定代表人刘晓东，局长。委托代理人陈海东，柳河县公安局法制大队，大队长。代理权限：一般代理。委托代理人苗晓刚，柳河县公安局法制大队，民警。……