（2017）苏07行终150号

中华人民共和国公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。根据该规定，东海县公安局有权对伏玉霞在北京的违法行为进行管辖。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定：有下列情形之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；本案双方当事人的陈述、相关证人证言、视听资料等证实，伏玉霞没有按照法律的规定，依法通过正当、合法的途径保护自己的合法权益，而是通过非法上访，以达到其诉求。根据《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。走访不得围堵、冲击国家机关，不得拦截公务车辆。北京市中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或者聚集。2016年7月2日，伏玉霞在北京中南海周边地区滞留、上访，该行为客观上扰

伏玉霞与东海县公安局、连云港市公安局行政处罚、行政复议二审行政判决书

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏07行终150号上诉人(原审原告)伏玉霞,现住北京市大兴区。被上诉人(原审被告)东海县公安局,住所地在江苏省东海县牛山街道振兴北路99号。法定代表人项勇，该局局长。出庭行政机关负责人李志荣，该局党委委员、指挥中心主任。委托代理人霍永斌，该局法制大队副大队长。委托代理人王星星，该局牛山派出所民警。被上诉人（原审被告):连云港市公安局，住所地在……