林业行政管理（林业） （2019）吉24行初9号

第一，张忠志向敦化市政府申请撤销魏凤兰、李翠英在1983年取得的《自留山使用证》，其申请内容虽然指向的是案涉《自留山使用证》，但本案纠纷源于申请人与他人存在“一山两证”纠纷。申请人提出申请的目的在于解决案涉林权的权属争议问题，故敦化市政府据此作出的处理决定，系林权权属争议处理决定。 第二，《吉林省自留山管理办法》第二十一条规定：“违反本办法规定，有下列行为之一，由林业行政部门给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。（一）在规定的期限内未完成植树造林任务的，或将自留山改作它用致使自留山荒芜的，按用地面积每公顷七十五元至一百二十元核收荒芜费，并由集体经济组织收回自留山”。本案中，1983年，敦化市政府为贤儒村的村民颁发了自留山使用证，但从分得自留山始至2001年,村民几乎未经营和管护,期间所分得的自留山一直处于荒芜状态。2001年春季,敦化市政府号召在201国道两侧和荒山荒地配套造林,贤儒镇政府于2001年4月12日召开《党委领导工作会（退耕还林会）》，村委会多次广播通知及入户动员,并申明“谁栽树,谁受益,林权归谁所有”的政策,张忠志等20余户村民响应号召进行了荒山植树造林，由贤

第一，张忠志向敦化市政府申请撤销魏凤兰、李翠英在1983年取得的《自留山使用证》，其申请内容虽然指向的是案涉《自留山使用证》，但本案纠纷源于申请人与他人存在“一山两证”纠纷。申请人提出申请的目的在于解决案涉林权的权属争议问题，故敦化市政府据此作出的处理决定，系林权权属争议处理决定。 第二，《吉林省自留山管理办法》第二十一条规定：“违反本办法规定，有下列行为之一，由林业行政部门给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。（一）在规定的期限内未完成植树造林任务的，或将自留山改作它用致使自留山荒芜的，按用地面积每公顷七十五元至一百二十元核收荒芜费，并由集体经济组织收回自留山”。本案中，1983

吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉24行初9号 原告魏凤兰，女，1942年3月8日出生，汉族，农民，现住敦化市。 原告李翠英，女，1945年8月21日出生，汉族，农民，现住敦化市。 以上二位原告共同委托代理人王宗巍，吉林诚途律师事务所律师。 被告敦化市人民政府，住所地敦化市。 法定代表人冯玉宝，市长。 委托代理人白静宇，该市政府办公室副主任。 被告延边朝鲜族自治……