行政征收 （2019）豫12行初217号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。陕州区交通枢纽建设指挥部办公室系陕州区人民政府成立的临时机构，不具有独立承担法律责任的能力，其行为后果应由被告陕州区人民政府承担。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款、第三款规定了被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施的程序和内容。本案中，陕州区人民政府和陕州区国土资源局依照上述法律规定分别发布《征收土地方案公告》、《征收土地补偿安置方案公告》后，应严格依照上述方案组织实施，但2019年5月17日，陕州区交通枢纽建设指挥部办公室发布《三门峡公铁两用桥公路南引桥及南引线工程建设项目征收房屋公告》对前述安置补偿方案确定的安置补偿方式进行了修正，即被征收人只能选择货币安置。该公告已不仅仅是对征收工作的告知，实际上限缩了被征收人
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。陕州区交通枢纽建设指挥部办公室系陕州区人民政府成立的临时机构，不具有独立承担法律责任的能力，其行为后果应由被告陕州区人民政府承担。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款、第三款规定了被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施的程序和内
正文（节选）
河南省三门峡市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫12行初217号原告荆建龙，男，汉族，1954年11月22日出生，住三门峡市陕州区。委托代理人荆学博，男，汉族，1979年11月27日出生，住河南省陕州区，特别授权。委托代理人刘玉伟，北京求远律师事务所律师，特别授权。被告三门峡市陕州区人民政府，住所地三门峡市陕州区陕州大道政府行政办公大楼。法定代表人胡志权，该区区长。委托代理人：刘媛媛，陕……