其他（城建） （2019）粤18行终168号

本案系要求确认行政行为违法及行政赔偿纠纷。人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。根据刘秋月的诉讼请求、英德城综局的答辩和双方当事人的举证与质证等综合分析，本案争议的焦点是：英德市城市建设管理监察大队对刘秋月占道经营行为进行处理的行政行为是否合法，英德城综局应否承担赔偿责任。2018年1月1日起施行的《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第五条规定“本条例规定的行政处罚以及相关的行政强制措施，在实行城市管理综合执法的区域，依法由城市管理和综合执法部门实施；在未实行城市管理综合执法的区域，依法由相关行政主管部门实施。”英德市城市建设管理监察大队是原英德规划城综局属下的事业单位，其根据《英德市迎国庆环境综合整治活动实施方案》《环境整治组关于深入开展迎国庆环境综合整治活动的实施方案》的规定进行执法，主体适格；刘秋月列英德市城市建设管理监察大队的举办单位即英德城综局为本案被告，诉讼主体亦适格。刘秋月未经批准，擅自在其商铺门口外倚门占道设摊摆卖蔬菜，占道面积近2平方米，其行为显然违反了《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第十六条第一款“任何单位和个人不得擅自占用城市道路、地下通道、人行天

本案系要求确认行政行为违法及行政赔偿纠纷。人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。根据刘秋月的诉讼请求、英德城综局的答辩和双方当事人的举证与质证等综合分析，本案争议的焦点是：英德市城市建设管理监察大队对刘秋月占道经营行为进行处理的行政行为是否合法，英德城综局应否承担赔偿责任。2018年1月1日起施行的《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第五条规定“本条例规定的行政处罚以及相关的行政强制措施，在实行城市管理综合执法的区域，依法由城市管理和综合执法部门实施；在未实行城市管理综合执法的区域，依法由相关行政主管部门实施。”英德市城市建设管理监察大队是原英德规划城综局属下的事业单位，其根据《英

广东省清远市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤18行终168号上诉人（原审原告）：刘秋月，女，汉族，1963年10月2日出生，住广东省英德市*************，公民身份号码：441************647。委托诉讼代理人：林龙森，男，汉族，1965年11月29日出生，住广东省英德市*************，公民身份号码：440************314，系上诉人的丈夫……