行政处罚 （2021）晋10行终19号

本案审理的焦点为被上诉人尧都区自然资源局作出的尧自然资监字【2020】13号土地违法案件行政处罚决定书是否合法。被上诉人尧都区自然资源局在对上诉人作出行政处罚时履行了立案、调查、现场勘验、处罚告知及听证等程序，符合法定程序。关于涉案处罚决定书法律适用的问题。上诉人于天兴签订协议租赁及转租涉案土地是在2012年、2013年，但其违法占用土地建房并一直居住的事实至今持续，故本案处罚决定书适用2020年修改后的《土地管理法》对于天兴作出处罚并无不当。关于上诉人于天兴主张的其行为系将房屋转租给邢晋明而不是非法转让土地的问题。上诉人于天兴主张依据《暂行条例》第四条、第十九条，其行为应认定为转租而不是非法转让。本院认为，因涉案土地性质为国有划拨土地，故本案应适用《暂行条例》中关于划拨土地使用权的相关规定，而不应适用经出让取得的国有土地使用权的出租、转让的相关规定。《暂行条例》第四十四条、第四十五条规定了划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权的转让、出租、抵押应经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并按照本条例土地使用权转让、出租、抵押的相关规定办理。第四十六条规定，对未经批准擅自转

本案审理的焦点为被上诉人尧都区自然资源局作出的尧自然资监字【2020】13号土地违法案件行政处罚决定书是否合法。被上诉人尧都区自然资源局在对上诉人作出行政处罚时履行了立案、调查、现场勘验、处罚告知及听证等程序，符合法定程序。关于涉案处罚决定书法律适用的问题。上诉人于天兴签订协议租赁及转租涉案土地是在2012年、2013年，但其违法占用土地建房并一直居住的事实至今持续，故本案处罚决定书适用2020年修改后的《土地管理法》对于天兴作出处罚并无不当。关于上诉人于天兴主张的其行为系将房屋转租给邢晋明而不是非法转让土地的问题。上诉人于天兴主张依据《暂行条例》第四条、第十九条，其行为应认定为转租而不是非法

山西省临汾市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）晋10行终19号上诉人（原审原告）于天兴，男，1965年6月3日出生，汉族，现住址及法律文书送达地址：临汾市尧都区。委托代理人李欣，山西德辩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）临汾市尧都区自然资源局，住所地及法律文书送达地址：临汾市尧都区益民路14号。法定代表人郭方学，该局局长。委托代理人吴晋江，该局工作人员。委托代理人宋月琴，临汾市尧都区自然……