行政受理 （2019）沪03行终410号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项规定，原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，上诉人徐贵昌向市住建委提交《查处土地违法犯罪行为申请书》，要求确认原浦东新区建设局签署沪浦土供[2003]054号国有土地出让合同的行政行为违法、依法撤销该合同并追究相关人员的责任。经查，该国有土地出让合同系原浦东新区建设局与上海红蜻蜓置业有限公司签订，故上诉人与其举报查处事项不具有利害关系，与被诉行政行为亦不具有利害关系，不具有原告主体资格、不符合行政诉讼起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款规定，不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。故原审据此裁定对上诉人的起诉不予立案，并无不当，应予维持。上诉人的上诉请求和理由依法不能成立，本院不予支持。另，根据本市机构职能划分的相关规定，市住建委现并不具有土地监督管理职能，其亦已在被诉《不予受理告知书》中告知上诉人。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项的规定，裁定如下：驳
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项规定，原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，上诉人徐贵昌向市住建委提交《查处土地违法犯罪行为申请书》，要求确认原浦东新区建设局签署沪浦土供[2003]054号国有土地出让合同的行政行为违法、依法撤销该合同并追究相关人员的责任。经查，该国有土地出让合同系原浦东新区建设局与上海红蜻蜓置业有限公司签订，故上诉人与其举报查处事项不具有利害关系，与被诉行政行为亦不具有利害关系，不具有原告主体资格、不符合行政诉讼起诉条件。《中华人
正文（节选）
上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪03行终410号上诉人(原审起诉人)徐贵昌，男，1944年8月30日生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人徐贵昌因请求法院确认上海市住房和城乡建设管理委员会(以下简称市住建委)作出的编号信[2018]XXXXXXXXX《不予受理告知书》违法并履行受理查处的法定职责一案，不服上海市浦东新区人民法院(2019)沪0115行初585号行政裁定，向本院提起……