房屋拆迁管理（拆迁） （2018）粤71行初17号

本案争议焦点包括：一、实施被诉强制拆除行为的主体是谁，即谁是本案适格被告；二、被诉强制拆除行为是否合法；三、谁是适格的赔偿义务机关；四、原告陈光共、何秀俭所提的赔偿请求能否得到支持。关于第一个争议焦点。本案中被诉行政行为是强制拆除陈光共、何秀俭位于广州市增城区房屋的行为。根据审理查明的事实，在增城区政府作出案涉征收决定的前一年，增城区城管局已经开始对陈光共、何秀俭的房屋涉嫌违法建设进行立案查处，并先后作出了违法建设行政处理决定和强制拆除违法建设决定，其中强制拆除违法建设决定已经被本院另案生效判决确认其违法。增城区政府系根据增城区城管局作出的行政强制拆除决定，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”的规定，责成永宁街道办对陈光共、何秀俭房屋的违法建设部分进行强制拆除。该责成行为是上级政府为推进行政强制执行而明确具体实施部门的内部核准指令活动，同时是一种过程性、阶段性的行政活动，其本身并不对当事人的实体合法权益产生直

本案争议焦点包括：一、实施被诉强制拆除行为的主体是谁，即谁是本案适格被告；二、被诉强制拆除行为是否合法；三、谁是适格的赔偿义务机关；四、原告陈光共、何秀俭所提的赔偿请求能否得到支持。关于第一个争议焦点。本案中被诉行政行为是强制拆除陈光共、何秀俭位于广州市增城区房屋的行为。根据审理查明的事实，在增城区政府作出案涉征收决定的前一年，增城区城管局已经开始对陈光共、何秀俭的房屋涉嫌违法建设进行立案查处，并先后作出了违法建设行政处理决定和强制拆除违法建设决定，其中强制拆除违法建设决定已经被本院另案生效判决确认其违法。增城区政府系根据增城区城管局作出的行政强制拆除决定，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六

广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2018）粤71行初17号原告：陈光共，女，1974年5月9日出生，汉族，身份证住址湖北省京山县。原告：何秀俭，女，1975年5月22日出生，汉族，身份证住址广东省增城市。委托代理人：黎胜粦，男，1969年12月29日出生，汉族，身份证住址广东省增城市，系原告何秀俭丈夫。二原告共同委托代理人：李自强，广东深明德律师事务所律师。被告：广州市增城区人民政府。住所……