茹启领资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申8535号

泮冬莲、茹启领因不服浙江省人民政府作出的土地征收批准行为而提起行政诉讼，该批准行为与台州市路桥区人民政府不具有法律上的利害关系，浙江省人民政府认为应追加台州市路桥区人民政府为本案第三人的答辩理由不成立。被诉的浙土字[A2001]第10372号《浙江省建设用地审批意见表》系浙江省人民政府在2001年11月30日所作，浙江省人民政府提供的螺洋街道办事处出具的《情况说明》和池头村委会出具的《关于螺洋街道池头村征地事宜的情况说明》，并不能证明泮冬莲、茹启领知道或者应当知道浙江省人民政府批准征收涉案土地的具体内容。因此，浙江省人民政府认为泮冬莲、茹启领的起诉已经超过法定的起诉期限的抗辩理由不成立。根据1999年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，征用除基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的以外，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。涉案的征用耕地面积为34.4316公顷，不足35公顷。因此，浙江省人民政府具有审批的职权。根据该法第四十四条、第四十七条的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。在土

泮冬莲、茹启领因不服浙江省人民政府作出的土地征收批准行为而提起行政诉讼，该批准行为与台州市路桥区人民政府不具有法律上的利害关系，浙江省人民政府认为应追加台州市路桥区人民政府为本案第三人的答辩理由不成立。被诉的浙土字[A2001]第10372号《浙江省建设用地审批意见表》系浙江省人民政府在2001年11月30日所作，浙江省人民政府提供的螺洋街道办事处出具的《情况说明》和池头村委会出具的《关于螺洋街道池头村征地事宜的情况说明》，并不能证明泮冬莲、茹启领知道或者应当知道浙江省人民政府批准征收涉案土地的具体内容。因此，浙江省人民政府认为泮冬莲、茹启领的起诉已经超过法定的起诉期限的抗辩理由不成立。根据1

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8535号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：泮冬莲。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：茹启领。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省人民政府。住所地：浙江省杭州市省府路*号。法定代表人：袁家军，省长。一审第三人、二审被上诉人：台州市路桥区螺洋街道池头村村民委员会。住所地：浙江省台州市路桥区池头村。法定代表人：陈伟，主任。再审……