其他（城建） （2021）鄂01行终84号

蔡甸区审批局重新颁发《建筑工程施工许可证》的行政行为，对威泰公司的建筑施工权益产生了实际影响，威泰公司具有原告主体资格。根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑施工许可办法》，建设单位或者施工单位发生变更，是重新申请领取施工许可证的前提条件。行政机关在变更施工许可的审批过程中，应当对新锐公司与威泰公司的施工合同是否已经解除进行实质审查，若合同没有解除，或者其无法确定是否解除，均不能证明施工单位发生变更。本案中，根据新锐公司提供的证据，仅能证明其向威泰公司发出了合同解除的单方意见，尚不足以证明该合同已合法有效解除。蔡甸区审批局在新锐公司的证据不足以证明施工单位有效变更的情况下，重新作出行政许可，主要证据不足，程序缺乏规范。一审法院遂判决撤销蔡甸区审批局颁发的涉案建筑工程施工许可证。一审案件受理费50元，由蔡甸区审批局负担。 上诉人新锐公司不服一审判决，向本院提起上诉称，施工单位是由建设单位确定，行政机关对施工单位不享有确定权或者变更权。威泰公司不是被诉行政行为的相对人，也与被诉行政行为没有行政法上的利害关系，威泰公司依法不具有提起本案诉讼的原告主体资格。威泰公司已于2020年9月就其与新锐公

蔡甸区审批局重新颁发《建筑工程施工许可证》的行政行为，对威泰公司的建筑施工权益产生了实际影响，威泰公司具有原告主体资格。根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑施工许可办法》，建设单位或者施工单位发生变更，是重新申请领取施工许可证的前提条件。行政机关在变更施工许可的审批过程中，应当对新锐公司与威泰公司的施工合同是否已经解除进行实质审查，若合同没有解除，或者其无法确定是否解除，均不能证明施工单位发生变更。本案中，根据新锐公司提供的证据，仅能证明其向威泰公司发出了合同解除的单方意见，尚不足以证明该合同已合法有效解除。蔡甸区审批局在新锐公司的证据不足以证明施工单位有效变更的情况下，重新作出行政许可，主要

湖北省武汉市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)鄂01行终84号 上诉人（原审被告）武汉市蔡甸区行政审批局，住所地武汉市蔡甸区蔡甸大街221号。 法定代表人邓世刚，局长。 上诉人（原审第三人）武汉新锐合金工具有限公司，住所地武汉蔡甸经济开发区福康路1号管委会209室。 法定代表人吴何洪，董事长。 委托诉讼代理人彭烈涛（该公司员工）。 委托诉讼代理人黄仁春，北京大成（武汉）律师事务所律师。……