（2018）渝03行终16号

涪陵综合执法局具有对涪陵行政辖区内非法用地行为进行查处的法定职责。《国土资源部国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）第一条、第三条、第七条规定，依照本规定具体办理听证事务的法制工作机构为听证机构；但实施需报政府批准的事项可以由其经办机构作为听证机构。听证一般由一名听证员组成；必要时，可以由三或五名听证员组成。拟听证事项的具体经办人员，不得作为听证员和记录员；但可以由经办机构办理听证事务的除外。本案中，涪陵综合执法局并未提供证据和依据说明被诉行政处罚事项属于需报政府批准的事项，但案涉行政听证程序中的两名听证人员，均系涪陵综合执法局案件承办部门人员，且听证员江某某直接参与该案调查，为案件具体经办人员，可见，此次听证并非由涪陵综合执法局法制工作机构经办，其听证行为违反前述规定，属违反法定程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决撤销涪陵综合执法局作出的渝涪综执（土）罚字〔2017〕第20号行政处罚决定。上诉人刘俊秀上诉称，一审判决以涪陵综合执法局在听证程序中的组成人员不合法为由，判决撤销了被诉行政处罚决定，但未对涪陵综合执法局是否具有作出行政处罚的执法权、上诉人是否属于违

刘俊秀与重庆市涪陵区综合行政执法局其他二审行政判决书

重庆市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2018）渝03行终16号上诉人（原审原告）刘俊秀，女，1957年3月27日出生，汉族，住重庆市涪陵区。委托代理人田茂正，重庆佳士律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市涪陵区综合行政执法局，统一社会信用代码1150010269659351XT，住所地重庆市涪陵区黎明路55号。法定代表人谢刚，局长。委托代理人段小兰，重庆市涪陵区综合行政执法局法规科工作人……