合同纠纷 （2021）辽01民终14397号

虽然原、被告是签订合同的相对方，但是涉案回租款系辽河局通过被告沈阳市辽中区养士堡镇陶家村经济合作社账户走账发放，该款项是由行政机关发放，被告只是统一立户，再分户发放的配合部门，被告无权就该款发放年限、数额等提出异议，故二被告仅是该款项的代发部门，而非直接发放回租款的主体。故本案中原告张玉荣就回租款发放问题向被告沈阳市辽中区养士堡镇白家岗村民委员会、沈阳市辽中区养士堡镇陶家村经济合作社主张权利不当，属于被告主体不适格，导致本案诉讼要件欠缺，应裁定驳回起诉。一审裁定：驳回原告张玉荣的起诉。案件受理费24，944元，退回给原告张玉荣。本院认为，本院审理阶段，陶家村合作社认可就争议林地已经收到了辽河局拨付的回租款，因此一审裁定的理由不能成立。根据2011年8月9日辽宁省农村经济委员会发布《关于妥善解决辽河保护区集体所有滩地流转收益分配问题的经济通知》[辽农经（2011）209号]文件，要求按照四荒或者机动地发包的河滩地，其承包合同全部协商解除，对于一次性交足承包费的，收款单位要将剩余期限的承包费退还给承包人，并给予适当经济补偿；流转收益（即回租款）除家庭承包地外，其余流转收益均为集体经济组织经

虽然原、被告是签订合同的相对方，但是涉案回租款系辽河局通过被告沈阳市辽中区养士堡镇陶家村经济合作社账户走账发放，该款项是由行政机关发放，被告只是统一立户，再分户发放的配合部门，被告无权就该款发放年限、数额等提出异议，故二被告仅是该款项的代发部门，而非直接发放回租款的主体。故本案中原告张玉荣就回租款发放问题向被告沈阳市辽中区养士堡镇白家岗村民委员会、沈阳市辽中区养士堡镇陶家村经济合作社主张权利不当，属于被告主体不适格，导致本案诉讼要件欠缺，应裁定驳回起诉。一审裁定：驳回原告张玉荣的起诉。案件受理费24，944元，退回给原告张玉荣。本院认为，本院审理阶段，陶家村合作社认可就争议林地已经收到了辽河局

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽01民终14397号上诉人（原审原告）：张玉荣，男，1966年4月2日出生，汉族，农民，住辽中区。委托诉讼代理人：谭成新，男，汉族，1968年11月30日出生，住址辽宁省辽中县。被上诉人（原审被告）：沈阳市辽中区养士堡镇白家岗村民委员会，住所地沈阳市辽中区养士堡镇白家岗村。法定代表人：巴文鹏，系村委会主任。被上诉人（原审被告）：沈阳市辽中区养……