行政征收 （2019）赣04行初24号

《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案”；第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”；《江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步规范征地管理工作指导意见的通知》（赣府发【2014】69号）第（十）项规定：“征收土地方案报批，由市、县国土资源部门组织征收土地方案等报批材料，经市、县政府审定后，由市、县政府按规定逐级报有批准权的政府审批”。据此，县级以上地方人民政府对集体土地进行征收补偿，应先依照法定程序报请批准，再予以公告并组织实施相关的征地补偿工作。本案中，被告九江市濂溪区人民政府作出的房屋征收决定中所涉及的原告房屋所占土地性质为集体土地，但其未能提供所涉集体土地的征收批复手续，故其作出的行政征收决定因缺乏集体土地征收审批这一前提条件，丧失了合法性基础，属于违法行政行为，应当撤销。但综合考虑到本案房屋征收决定所涉被征收人的85%已签订

《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案”；第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”；《江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步规范征地管理工作指导意见的通知》（赣府发【2014】69号）第（十）项规定：“征收土地方案报批，由市、县国土资源部门组织征收土地方案等报批材料，经市、县政府审定后，由市、县政府按规定逐级报有批准权的政府审批”。据此，

江西省九江市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)赣04行初24号原告黄国芳，女，汉族，1968年8月12日生，住江西省九江市庐山区。委托代理人谭深杰，北京在明律师事务所律师。被告九江市九江市濂溪区人民政府，住所地：九江市濂溪区九莲南路**。法定代表人容长贵，区长。委托代理人董柏村，该区房屋征收管理局局长。委托代理人胡国庆，江西惟民律师事务所律师。被告九江市人民政府，住，住所地：九江市八里湖新……