确认合同无效纠纷 （2016）冀01民终8669号

《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款规定，“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”，即为民主议定程序，上述法律规定旨在保护农民的集体利益，但在案件处理时不能机械适用，一概而定，要具体考虑案件中的以下因素：⑴要求确认合同无效的主体，若是村民委员会自身，则要考虑其作为签订合同的主体，是否有恶意主张无效之嫌？⑵村民委员会提起诉讼的起因；⑶合同的签订未经民主议定程序的具体原因；⑷合同签订后的履约时间长短和履行情况，合作开发方的投入情况；⑸合同履行带来的效果，是损害了村民的集体利益还是给村民带来了效益；⑹认定无效后的效果，是否有利于对集体所有土地的有效利用。需要综合具体案情，妥善做出认定。另外，如果认定《张井沟村综合开发协议》无效，村民委员会也应当承担更大的责任，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，有过错的一方赔偿对方因此所受到的损失。重审时需多做调解工作。综上，原审认定事实不清。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销河北

《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款规定，“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”，即为民主议定程序，上述法律规定旨在保护农民的集体利益，但在案件处理时不能机械适用，一概而定，要具体考虑案件中的以下因素：⑴要求确认合同无效的主体，若是村民委员会自身，则要考虑其作为签订合同的主体，是否有恶意主张无效之嫌？⑵村民委员会提起诉讼的起因；⑶合同的签订未经民主议定程序的具体原因；⑷合同签订后的履约时间长短和履行情况，合作开发方的投入情况；⑸合同履行带来的效果，是损害了村民的集体利益还是给

河北省石家庄市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）冀01民终8669号上诉人（原审原告）井陉县于家乡张井沟村民委员会。住所地：井陉县于家乡张井沟村。法定代表人樊素存，该村民委员会主任。委托代理人霍宏广、赵国芳，该村民委员会法律顾问。被上诉人（原审被告）井陉县赢山旅游开发有限公司。住所地：井陉县于家乡张井沟村。法定代表人张帆，该公司经理。委托代理人刘二勇，河北元朔律师事务所律师。上诉人井陉县于……