行政 （2019）黔03行赔初34号

第一，案涉土地2009年即已经被征收并转为国有土地，遵义县城投公司在2011年6月25日也已取得了包含案涉土地在内的国有土地使用权证，故案涉土地的合法使用权人应为遵义县城投公司。原告主张龙坑镇黄泥村村民组将上述国有土地出租给案外人穆荣达，穆荣达又将案涉土地出租给原告，其在土地上修建的建筑应系合法，但并未提交上述村民组曾获得遵义县城投公司的授权或者许可。第二，在国有土地上无论是修建永久性建筑还是临时性建筑都应当取得相应的规划许可或者临时建设工程规划许可。本案原告使用案涉土地没有合法的权源依据，其修建的地上建筑物、构筑物等也没有取得任何用地、规划等部门的审批许可，故其厂房应系违法建设。第三，“龙坑镇黄泥村民组委会”与穆荣达签订的土地出租协议已载明案涉土地早已被征为国有，建设单位将来需要使用该地块时，土地使用人应当无条件撤离，原告即已知晓，故对其自身损失也应当承担部分责任。需要指出的是，程序合法是行政法的基本原则之一，行政机关作出任何行政行为，均应按照相应的法定程序进行，即使行政相对人违法在先，行政机关纠正违法行为也应当严格按照法定程序履行职责。强拆拆除的对象虽然是违法建筑本身，但组成建筑物

第一，案涉土地2009年即已经被征收并转为国有土地，遵义县城投公司在2011年6月25日也已取得了包含案涉土地在内的国有土地使用权证，故案涉土地的合法使用权人应为遵义县城投公司。原告主张龙坑镇黄泥村村民组将上述国有土地出租给案外人穆荣达，穆荣达又将案涉土地出租给原告，其在土地上修建的建筑应系合法，但并未提交上述村民组曾获得遵义县城投公司的授权或者许可。第二，在国有土地上无论是修建永久性建筑还是临时性建筑都应当取得相应的规划许可或者临时建设工程规划许可。本案原告使用案涉土地没有合法的权源依据，其修建的地上建筑物、构筑物等也没有取得任何用地、规划等部门的审批许可，故其厂房应系违法建设。第三，“龙坑

贵州省遵义市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）黔03行赔初34号原告：遵义县涛华汽车保养场，类型为：普通合伙企业，主要经营场所：播州区龙坑镇马家湾黄泥村民组。营业执照注册号：520321000469274。负责人：刘涛，女，汉族，1979年8月9日生，住贵州省遵义市播州区。委托代理人：赵福光，男，企业合伙人之一。委托代理人：张兴成，贵州佳信律师事务所律师。被告：遵义市播州区人民政府……