行政征收 （2019）赣11行初16号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收，并由国家依法给予公平合理补偿的制度；市、县人民政府及土地管理部门是代表国家负责具体征收与补偿的法定主体。职权之所在，即义务之所在，也即责任之所在。市、县人民政府代表国家组织实施征收集体土地，也有确保被征收人或相关权利人取得公平合理补偿的义务。虽然在集体土地征收中存在征收与补偿程序的多阶段性、组织实施形式的多样性等因素，市、县人民政府可以规范性文件或者征地公告方案等方式，要求土地管理部门具体组织实施本行政区域的土地房屋征收补偿工作，但在本案中，被告德兴市人民政府没有提供证据证明土地管理部门或者其他主体系案涉集体土地征收补偿工作的义务主体，且被告德兴市人民政府亦未否认或推脱其负有的补偿安置义务，故被告德兴市人民政府系本案集体土地征收补偿诉讼的适格被告。原告揭成林系案涉被征收土地的合法使用权人，基于其享有的林地承包经营权，现对土地征收补偿安置行为不服，可以就补偿问题提起行政诉讼，是本案适格原告。原告揭成林对被
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收，并由国家依法给予公平合理补偿的制度；市、县人民政府及土地管理部门是代表国家负责具体征收与补偿的法定主体。职权之所在，即义务之所在，也即责任之所在。市、县人民政府代表国家组织实施征收集体土地，也有确保被征收人或相关权利人取得公平合理补偿的义务。虽然在集体土地征收中存在征收与补偿程序的多阶段性、组织实施形式的多样性等因素，市、县人民政府可以规范性文件或者征地公告方案等方式，要求土地管理部门具体组织实施本行政区域的土
正文（节选）
江西省上饶市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣11行初16号原告揭成林，男，1950年5月5日出生，汉族，江西省德兴市人，住江西省德兴市。委托代理人陈德良，江西茶乡律师事务所律师。被告德兴市人民政府，住所地江西省德兴市银城街道德兴大厦。法定代表人郭峰，系该市市长。委托代理人占淦保，德兴市自然资源局工作人员。委托代理人汪金才，江西立凭律师事务所律师。被告上饶市人民政府，住所地江西省上饶市信……