（2017）沪01行终938号

倪福兴主张涉案建筑物系由XX公司出资建造，并提供的《情况说明》予以佐证，但又主张该建筑物在XX公司设立前已建造完成，前后主张相互矛盾，且奉城镇政府执法过程中，在已被告知享有相关救济权利情形下，倪福兴未就此进行陈述和申辩或提供证据，故对倪福兴主张被诉强拆决定所认定行政相对人错误意见不予采纳。根据奉城镇政府提供的《询问笔录》、《情况说明》等证据，能够证明系倪福兴建造了涉案建筑物，奉城镇政府认定倪福兴系被诉强拆决定的行政相对人并无不当。针对争议焦点2，原审法院认为，倪福兴主张涉案建筑物的建造已经过审批，并提供《产权转让合同》及附件等证据进行佐证，原审法院认为，前述证据仅能证明涉案建筑物用地经过审批，但批准同意建造的建筑物面积与实际建造的面积亦不相符，不能证明涉案建筑物的建造已经过审批。倪福兴亦主张涉案建筑物于1995年建造时，当时的法律并未规定建筑物建造需要相关审批手续。原审法院认为，1993年11月1日实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十六条第一款规定：“乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等建设，在开工前，建设单位和个人应当向县级以上人民政府建设行政主管部门提出开工申请，经

倪福兴诉上海市奉贤区奉城镇人民政府乡政府一案二审行政判决书

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪01行终938号上诉人（原审原告）倪福兴，男，1963年1月4日生，汉族，住上海市奉贤区。委托代理人赵德义，上海市长江律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市奉贤区奉城镇人民政府，住所地上海市奉贤区奉城镇兰博路2008号。法定代表人陈纪忠，镇长。委托代理人陈波，上海市奉贤区奉城镇人民政府工作人员。委托代理人徐洁，上海理帅律师事务所律师。上诉人……