行政征收 （2021）鄂28行终57号

本案的焦点问题是涉案协议的效力问题。屈文恩诉请确认涉案协议无效的主要理由是认为恩施市角亭街道办事处无签订协议的主体资格，涉案土地存在“未批先征”以及征收程序不合法的问题，现评述如下：1.关于恩施市角亭街道办事处是否具有主体资格的问题。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定，市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。根据上述规定，恩施市角亭街道办事处属于依法享有行政职权并能独立对外承担法律责任的行政主体。本案所涉征地事项，在恩施市人民政府通过规范性文件明确授权恩施市角亭街道办事处负责具体实施本辖区土地房屋征收、补偿、安置等工作的情况下，双方签订房屋征收补偿协议，符合法律规定。其次，案涉协议属于行政协议，根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十七条的规定，人民法院审理行政协议案件，应当适用行政诉讼法的规定，行政诉讼法没有规定的，参照适用民事诉讼法的规定，并可以参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定。在民事合同法律规范中，合同相对性原则具有基础地位，本案中，屈文恩针对《房屋征

本案的焦点问题是涉案协议的效力问题。屈文恩诉请确认涉案协议无效的主要理由是认为恩施市角亭街道办事处无签订协议的主体资格，涉案土地存在“未批先征”以及征收程序不合法的问题，现评述如下：1.关于恩施市角亭街道办事处是否具有主体资格的问题。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定，市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。根据上述规定，恩施市角亭街道办事处属于依法享有行政职权并能独立对外承担法律责任的行政主体。本案所涉征地事项，在恩施市人民政府通过规范性文件明确授权恩施市角亭街道办事处负责具体实施本辖区土地房

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2021）鄂28行终57号上诉人（原审原告）屈文恩，男，1966年4月27日出生，汉族，湖北省恩施市人，住恩施市。委托代理人汪庆丰，北京楹庭律师事务所律师。委托代理人陆迦楠，北京楹庭律师事务所律师。被上诉人（原审被告）恩施市六角亭街道办事处，住所地：湖北省恩施市解放路170号。法定代表人陈竹，该办事处主任。上诉人屈文恩因房屋征收补偿协议一案……