行政处罚 （2019）云01行终219号

是行政机关为做出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为而对上诉人的起诉不予立案错误。三、被起诉人要求上诉人拆除厂房，违法要求上诉人履行义务，侵害了上诉人的财产权益，属于人民法院行政诉讼的受案范围。请求二审法院撤销一审裁定，支持上诉人的请求。本院认为：根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第一条第二款“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围；（六）行政机关为做出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为”的规定，对行政机关为做出行政行为而实施的过程性行为不服，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被起诉人云南省昆明空港经济区城市管理综合行政执法局作出的云空港综执限字（2019）NO0011465《云南省昆明市空港经济区城市管理综合行政执法局责令限期改正通知书》，是被起诉人为依据有关法律法规作出有关行政处罚决定的行政行为而实施的过程性行为，就此，通知书已明确载明。上诉人对该行为提起诉讼，不符合行政诉讼受案条件，一审法院不予受理，处理并无不当，本院予以维持。据此，依据《中华人民共和国行政

是行政机关为做出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为而对上诉人的起诉不予立案错误。三、被起诉人要求上诉人拆除厂房，违法要求上诉人履行义务，侵害了上诉人的财产权益，属于人民法院行政诉讼的受案范围。请求二审法院撤销一审裁定，支持上诉人的请求。本院认为：根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第一条第二款“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围；（六）行政机关为做出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为”的规定，对行政机关为做出行政行为而实施的过程性行为不服，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本

云南省昆明市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）云01行终219号上诉人（一审起诉人）：曹飞，男，汉族，1981年10月15日生，住昆明市官渡区。上诉人曹飞不服云南省昆明市官渡区人民法院（2019）云0111行初58号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审查。上诉人曹飞上诉请求：撤销一审裁定，指令一审法院对本案立案受理。理由是：一、上诉人的厂房在2009年就建盖，并依法办理了合……