行政强制 （2021）京01行终105号

本案的争议焦点为：一是八达岭特区办是否具有作出被诉限拆决定的法定职权；二是八达岭特区办适用法律是否正确。关于争议焦点一，八达岭特区办是否具有作出被诉限拆决定的法定职权问题。北京市人民政府《关于设立八达岭、十三陵两个特区的决定》（京政发[1981]49号）中决定，八达岭特区办是延庆区政府的派出机关，在市人民政府批准的文物保护区和重点保护区内，行使行政管理权。中共延庆县委、延庆县人民政府《关于进一步理顺八达岭特区管理体制及调整机构设置的意见》中明确：“特区办是延庆县人民政府的派出机构，在县政府的领导下，在管辖区内行使行政管理权。”《风景名胜区条例》第四条规定“风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作”，因此，八达岭特区办属于风景名胜区管理机构，具有作出被诉限拆决定的法定职权。关于争议焦点二，八达岭特区办适用法律是否正确的问题。《风景名胜区条例》第四十条规定：违反本条例规定，有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款……（三）在核心景区内建设宾馆

本案的争议焦点为：一是八达岭特区办是否具有作出被诉限拆决定的法定职权；二是八达岭特区办适用法律是否正确。关于争议焦点一，八达岭特区办是否具有作出被诉限拆决定的法定职权问题。北京市人民政府《关于设立八达岭、十三陵两个特区的决定》（京政发[1981]49号）中决定，八达岭特区办是延庆区政府的派出机关，在市人民政府批准的文物保护区和重点保护区内，行使行政管理权。中共延庆县委、延庆县人民政府《关于进一步理顺八达岭特区管理体制及调整机构设置的意见》中明确：“特区办是延庆县人民政府的派出机构，在县政府的领导下，在管辖区内行使行政管理权。”《风景名胜区条例》第四条规定“风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京01行终105号上诉人（一审被告）北京市延庆区八达岭特区办事处，住所地八达岭旅游公司院内。法定代表人王铁林，主任。委托代理人时立云，北京市延庆区八达岭特区办事处工作人员。委托代理人李倩倩，北京金栋（天津）律师事务所律师。被上诉人（一审原告）北京八达岭山庄物业管理有限责任公司，住所地北京市延庆区八达岭镇营城子村西。法定代表人秦旭，董事长。委托代理……