房屋拆迁管理（拆迁） （2021）鲁03行终3号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；第五款规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条第二款规定，当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告。据此，本案关键在于是否有证据证明北郊镇政府、杏元子村基于共同的意思联络、共同参与下或者杏元子村受北郊镇政府委托实施了涉案拆除行为。本案中，涉案房屋拆除前无任何书面征收决定、强制执行决定等行政法律文书。虽然法律规定农村集体土地还是国有土地上的房屋征收、强制搬迁、收回土地使用权以及随后的土地出让金收取等，均为政府及其职能部门的法定职权，对建筑物的拆除首先应推定为行政强制行为，但北郊镇政府提交的证据证实，本案涉案房产在村民委员会与使用人经协商一致解决补偿安置的情况下，进行了拆除。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实依据。本案中，刘士荣认为北郊镇政府与杏元子村共同或受委托拆除涉案房产，但刘
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；第五款规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条第二款规定，当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告。据此，本案关键在于是否有证据证明北郊镇政府、杏元子村基于共同的意思联络、共同参与下或者杏元子村受北郊镇政府委托实施了涉案拆除行为。本案中，涉案房屋拆除前无任何书面征收决定、强制执行决定等行政法律文书。虽然法律规定农村集体土地还是国有土地上的房屋征收、强制搬迁
正文（节选）
山东省淄博市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）鲁03行终3号 上诉人（原审原告）刘士荣，男，1957年5月24日出生，汉族，住淄博市淄川区。 委托代理人逯见涛，山东居高律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）淄博市周村区北郊镇人民政府，组织机构代码11370306004220174R。住所地：淄博市周村区北郊镇孙家寨村。 法定代表人贾万刚，镇长。 委托代理人薛川，淄博市周村区北郊镇人民政……