其他（城建） （2019）豫01行终1033号

我国法律赋予了公民、法人和其他组织向有关行政机关举报违法行为的权利，举报权是公民享有的权利。但举报权转化为起诉权，则必须受到行政诉讼法关于原告主体资格规定的限制，公民并不因举报行为当然享有原告主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条第（一）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。”本案中，原告陈明广起诉要求被告新郑市城市管理局履行查处沁园春小区业主私搭乱建问题的职责，但庭审调查中陈明广自述，其并非沁园春小区业主，也并未租赁该小区的房屋。即陈明广虽具有向城市管理部门举报沁园春小区存在违章建筑的权利，但该建筑是否应确认为违法建筑及确认为违法建筑后如何查处与陈明广并无法律上的利害关系，对其合法权利不会产生影响。综上，原告陈明广的举报权不能演变为行政诉讼上的起诉权，其不具有提起行政诉讼的原告主体资格。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定：驳回原告陈明广的起

我国法律赋予了公民、法人和其他组织向有关行政机关举报违法行为的权利，举报权是公民享有的权利。但举报权转化为起诉权，则必须受到行政诉讼法关于原告主体资格规定的限制，公民并不因举报行为当然享有原告主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条第（一）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。”本案中，原告陈明广起诉要求被告新郑市城市管理局履行查处沁园春小区业主私搭乱建问题的职责，但庭审调查中陈明广自述，其并非沁园春小区业主，也并未

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫01行终1033号上诉人（原审原告）陈明广，男，汉族，1974年9月10日出生，住河南省长葛市。委托代理人石小芳，女，汉族，1978年12月26日出生，住河南省长葛市。被上诉人（原审被告）新郑市城市管理局，住所地河南省新郑市中华北路中原华信大楼10层。法定代表人张宏政，局长。委托代理人杨东魁，新郑市城市管理局工作人员。委托代理人荆勇杰，河南郑……